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發布時間：2018-10-25
爲應對美國挑起的貿易摩擦，我(wǒ)(wǒ)國對自美進口的部分(fēn)農産品采取了不同程度的反制措施。這些措施對中(zhōng)美兩國相關産業影響如何？今後中(zhōng)國農業對外(wài)開(kāi)放(fàng)政策的方向是否将有所調整？中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室副主任、農業農村(cūn)部副部長韓俊日前接受記者采訪，就中(zhōng)美貿易摩擦中(zhōng)的農産品焦點問題作了詳盡回應。
中(zhōng)方已對近九成自美進口農産品加稅
據韓俊介紹，目前爲止我(wǒ)(wǒ)國公布了兩批對自美進口商(shāng)品加征關稅的清單。
第一(yī)批是6月15日中(zhōng)方發布公告對美國500億美元商(shāng)品加征25%的關稅，共涉及517項農産品，主要包括大(dà)豆、谷物(wù)、棉花、肉類、水産品、乳制品、水果、堅果、威士忌酒和煙草等，自7月6日起開(kāi)始實施征稅。
第二批對美征稅清單商(shāng)品涉及387項農産品，主要包括生(shēng)皮、植物(wù)油、蔬菜、咖啡、可可制品等，涵蓋絕大(dà)多數第一(yī)批未征稅的農産品。
韓俊表示，中(zhōng)方不願與美方打貿易戰，但面對美方所做所爲，中(zhōng)方不得不出台必要的反制措施。中(zhōng)方的反制措施是在廣泛聽(tīng)取意見、認真評估影響後提出的，是理性和克制的。對中(zhōng)方而言，由于進口來源多元、進口市場廣泛，對自美進口農産品加征關稅的影響非常有限。今後有關部門将對反制措施效果進行評估，力争把反制措施對國内生(shēng)産生(shēng)活的影響降到最低。
美國農民或将失去(qù)中(zhōng)國市場
“受中(zhōng)美貿易摩擦升級影響，美國農業受到沖擊是可以預見的。”韓俊說，“盡管美國白(bái)宮和農業部宣布将實施最高120億美元的農業補貼計劃，但美國農民将可能失去(qù)幾十年努力開(kāi)拓的中(zhōng)國市場。”
大(dà)豆是中(zhōng)美農産品貿易最重要的産品。如無貿易摩擦，2018年度美對我(wǒ)(wǒ)大(dà)豆出口量将在3000萬噸以上。而自7月6日我(wǒ)(wǒ)對美大(dà)豆加征25%關稅後，企業已基本不再采購美國大(dà)豆。10月起美國大(dà)豆将陸續上市，加征關稅的影響也将逐步顯現，美國大(dà)豆将面臨價格下(xià)跌、出口壓力增大(dà)、出口周期拉長等問題。
7月19日，美國衆議院舉行的聽(tīng)證會已反映出美國農業各界人士對失去(qù)市場份額的擔憂。美國大(dà)豆、谷物(wù)、乳品、肉類、水産品、水果和堅果等行業組織在華經營多年才獲得如今的市場份額。中(zhōng)國農産品市場競争激烈，如果中(zhōng)美貿易摩擦不斷升級，其他競争對手将占據美國失去(qù)的市場份額。
巴西農業部長馬吉日前已表示，巴西有能力将大(dà)豆種植面積翻倍。韓俊對此表示，如果中(zhōng)美爆發貿易戰，很多國家有意願、也完全有能力取代美國在華農産品市場份額。如果其他國家成爲中(zhōng)國可靠的供應商(shāng)，美國将很難重新獲得市場。這正是美國農業界最擔心的。
中(zhōng)國有能力應對美國大(dà)豆進口缺口
反制措施導緻的大(dà)豆進口缺口，是否會對我(wǒ)(wǒ)國食用油和畜禽養殖産業産生(shēng)較大(dà)影響？韓俊表示，我(wǒ)(wǒ)國完全有能力應對美國大(dà)豆進口減少的缺口。
韓俊說，我(wǒ)(wǒ)國對食用油和蛋白(bái)飼料的需求持續增長，但土地資(zī)源有限，很難在保證小(xiǎo)麥、水稻等主糧産品基本自給的同時，還能保障大(dà)豆等其他土地密集型産品的有效供給。目前國内大(dà)豆的産需缺口爲9000多萬噸，需要依靠國際市場補充。美國是世界第一(yī)大(dà)大(dà)豆生(shēng)産國，産量在1億噸左右，但其國内消費(fèi)量有限，一(yī)半左右依賴出口國際市場。
2017年我(wǒ)(wǒ)國飼料消耗1.05億噸蛋白(bái)類原料中(zhōng)，豆粕占7230萬噸。中(zhōng)國對美采取反制措施，自美大(dà)豆進口會大(dà)幅度下(xià)降。爲防止産生(shēng)聯動效應，增加國内食品價格上漲壓力，有關部門進行了周密充分(fēn)的準備。
如：積極拓展大(dà)豆進口來源；通過調整飼料配方減少豆粕用量，應用配制新技術降低蛋白(bái)類原料需求，并增加其他油籽和粕類進口，彌補豆粕缺口；加大(dà)其他食用植物(wù)油供給力度；完善大(dà)豆扶持政策，提高國産大(dà)豆綜合生(shēng)産能力等。
韓俊表示，美方置雙方已達成的共識于不顧，不斷升級貿易摩擦，我(wǒ)(wǒ)們堅決反對。事實上，中(zhōng)美兩國農業資(zī)源禀賦不同，農産品貿易具有很強的互補性。中(zhōng)國是世界上最大(dà)的農産品進口國，美國是世界上最大(dà)的農産品出口國，中(zhōng)美雙方加強農産品貿易合作有利于促進兩國農業發展。
中(zhōng)國将積極穩妥有序擴大(dà)農業對外(wài)開(kāi)放(fàng)
韓俊說，積極擴大(dà)農産品進口，統籌利用國内國際兩種資(zī)源、兩個市場，一(yī)直以來都是我(wǒ)(wǒ)國農業的基本政策。
中(zhōng)國農業貿易體(tǐ)量巨大(dà)，已成爲全球第一(yī)大(dà)農産品進口國和第二大(dà)農産品貿易國。目前大(dà)豆、食糖、棉花等農産品，中(zhōng)國都是全球最大(dà)買家。農産品貿易的發展有效緩解了國内農業資(zī)源環境壓力，保障了國内供應和市場平穩運行。
“今後，該出口的要盡力出口，該進口的要主動進口，這是我(wǒ)(wǒ)們明确的政策導向。”他說。
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